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16年改革着眼过剩产能，两地考察明确年度重任:经历2014年对外开辟需求，2015年对内激发创新后，2016年国家改革重任落到出清传统过剩产能之上。

我国钢铁煤炭装备大多处在世界先进水平，企业困难主要是富余人员多。会上还就有关问题深入讨论。

结构调整不能只盯老产业，更要发展新产业、新业态，打造双引擎，为传统产业减员增 效创造条件，并通过开拓创新、提高劳动生产率焕发新的生机。中共中央政治局常委、国务院总理李克强4日在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会。凡采用国家禁止的方法、工艺且无法改造或安全不合格的煤矿要坚决淘汰，彻底封闭井口。五是创 造新的就业空间，为钢煤企业人员转岗提供支撑，支持传统企业开展双创。原则上停止审批煤矿新增产能项目。

鼓励兼并重组，提高产业集中度。清理取消地方违规制定的面向产能过剩企业的优惠政策和保护性措施，加强社会监 督，防止其死灰复燃。据该业内人士介绍，自2000年到2013年，我国煤炭产量持续高速增长。

电力行业机构预测，2016年用电量增长可能不到1%。从煤炭市场需求来看，2015年前11个月，全国全社会用电量同比仅增长0.7%，同期的全国 发电量同比增长0.1%，其中火力发电量同比下降2.4%。其中，电煤消耗 约16.6亿吨，下降了6.2%。尽管出现大面积停产，但也并没有看到大规模的煤矿关闭和产能退出以及实质性的企业兼并重组，仍然存在大量的停而不产、休而不眠的僵尸企业。

在煤炭产量出现下降的同时，煤炭市场需求也在减少。西南地区停产煤矿占70%~80%，即使资源赋存条件好、煤质优、开采成本较低的内蒙古鄂尔多斯地区的煤矿也已停产50%。

2012年以来，秦皇岛5500 大卡动力煤平仓价以每年100元/吨左右的幅度下降。建材用煤消耗4.8亿吨，下降了8.2%。2015年前11个月，全国重点发电企业累计耗煤10亿吨，同比减少9988万吨，下降 8.9%。而到了2014年，全国煤炭消费量出现首次下降，同比下降了 2.9%。

从国内煤炭行业的供给来看，由于前些年全国煤炭采选业固定资产投资快速增长，产能不断扩张，目前，全国煤炭产能超过40亿吨，在建规模超过10亿吨。从上述这些因素可以预测，2016年煤炭行业面临的市场环境将更加严峻，煤炭市场很难摆脱疲软、低迷的运行态势。在12月18日~20日于上海举行的2016年大宗商品市场高峰论坛上，中国煤炭工业协会人士对2016年煤炭市场做了如此预测。2015年以来，炼焦煤价格累计下降了200元/吨左右，目前仍面临较大的下行压力。

从环保和减排要求来看，大气污染治理要求限制煤炭消费。自2000年到2013年，全国煤炭消费量 年均增加2.18亿吨，年均递增8.8%，2013年煤炭消费量达到42.4亿吨的最大值。

2015年前10个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入为2.06万亿元，同比下降14.6%。2015年前11个月，我国煤炭消费量为15.3亿吨，同比减少1.5亿吨，降幅为4.6%。

2016年煤炭产能过剩的压力仍然很大。2015年以来价格下跌更加明显，年初为515元/吨，目前已跌到360元/吨，比年初下跌了155 元/吨，跌幅为30%，回到了10年前水平。利润额为356.2亿元，同比下降62.1%。业内人士指出，煤炭行业应对新变化，必须严控增量，优化产量，推进产业结构调整，引导落后产能退出，促进企业兼并重组等。因此，供需矛盾将成为未来较长时期煤炭产业发展所要面临的严峻挑战。12月16日，中国社科院在北京发布《2016年中国经济形势分析与预测蓝皮书》，预计2015年中国经济增长7%左右，2016年经济增速将在6.6%~6.8%之间。

今年前三季度，第三产业占GDP（国内生产总值）比重超过一半中国电力公布，与中煤能源订立煤炭供应框架协议，据此订约双方同意中煤能源将向买方(公司的附属公司及一家联营公司)供应煤炭。

董事认为，订立煤炭供应框架协议的条款不逊于独立第三方提供的条款，且将节省大量运输成本，并确保煤炭的稳定供应、高效和及时交货，就集团而言，实属有利。订立煤炭供应框架协议将有助于集团的燃煤发电机组获得持续并稳定的煤炭供应，以大量采购获取优惠价格，及减少运输费，因中煤能源的相关煤矿多数位于买方非常邻近的便利位置。

截至2016年、2017年及2018年12月31日止3个财政年度，建议年度上限将分别不会超过15.2亿元(人民币.下同)、16.58亿元及22.86亿元中国电力公布，与中煤能源订立煤炭供应框架协议，据此订约双方同意中煤能源将向买方(公司的附属公司及一家联营公司)供应煤炭。

董事认为，订立煤炭供应框架协议的条款不逊于独立第三方提供的条款，且将节省大量运输成本，并确保煤炭的稳定供应、高效和及时交货，就集团而言，实属有利。订立煤炭供应框架协议将有助于集团的燃煤发电机组获得持续并稳定的煤炭供应，以大量采购获取优惠价格，及减少运输费，因中煤能源的相关煤矿多数位于买方非常邻近的便利位置。截至2016年、2017年及2018年12月31日止3个财政年度，建议年度上限将分别不会超过15.2亿元(人民币.下同)、16.58亿元及22.86亿元秦皇岛港4500大卡发热量动力煤价格为295-305元/吨，5000大卡发热量动力煤价格为325-335元/吨，5500大卡发热量动力煤价格为365-375元/吨，5800大卡发热量动力煤价格为410-420元/吨。

另一方面，北方港口偏低库存、大型煤企的销售策略，以及行业成本考虑，煤价下跌的可能性也被大幅缩小，本期，环渤海动力煤价弱势平稳。另一方面，由于动力煤市场运行的大环境没有改善，即使当前正值冬季电力和煤炭消费高峰，但沿海地区主要发电企业的电煤日耗水平依然明显低于去年同期水平，加之张唐铁路近期开通后可能给该地区煤炭资源或价格带来的消极影响，限制了消费企业的动力煤采购热情。

煤炭市场近期运行较为平稳，临近年底，下游煤炭消费即将进入传统低谷期，煤炭价格上涨缺乏根本性支撑。价格指数仅在前一报告期上涨1元/吨之后就归于平稳，表明该地区动力煤价格上涨动力明显不足。

秦皇岛港本期全部煤种均与上期持平。近期随着锚地船舶的增加，情况略有好转，但是与往年同期相比，港口利用率仍然明显偏低，港口之间的竞争也越发激烈。

本周期内，24个港口规格品的价格区间，有23个持平、1个上涨，显示该地区动力煤交易价格继续呈现平稳运行态势。现阶段，北方港口煤炭输入输出均面临尴尬局面，客户的流失直接影响到港口正常运行，2015年下半年，港口泊位空置现象发展为常态。12月30日下午最新消息，环渤海动力煤价格指数显示，5500大卡动力煤综合平均价格报收372元/吨，与上期持平，比去年同期下降了153元/吨、降幅为29.1%。为争夺客源，部分港口或将加大港杂费用的优惠幅度，加之临近春节，工厂陆续进行休假期，煤炭消费将可预见性下降，多方因素分析，煤价仍然存在一定的下跌预期，对于煤炭发运企业和采购方来说，市场性采购仍存在强烈的观望情绪，元旦前的煤价上涨与维稳不存在持续性支撑因素。

煤炭行业资深分析师李学刚认为，以下两方面因素促使本报告期环渤海地区动力煤价格和价格指数平稳运行：一方面，继续维持在近几年来较低水平的港口煤炭库存，是当前环渤海地区动力煤市场的最大看点，也是支撑该地区动力煤价格的重要因素。截止到本报告期，5500大卡港口规格品不仅在所有价格采集港口的价格水平保持高度一致，而且价格区间连续三周未变，其交易价格欲涨乏力、欲跌不能的局面体现的可谓淋漓尽致

淮南矿业集团公司党委书记、董事长孔祥喜，内蒙古能源发电投资集团有限公司党委书记、董事长薛昇旗出席仪式并致辞。淮南矿业党委副书记、总经理王世森，总会计师董淦林出席签字仪式。

12月28日上午，淮南矿业集团公司与内蒙古能源发电投资集团有限公司项目合作签字仪式在煤矿宾馆会议中心举行。淮南矿业副总经理黄乃斌与内蒙古能源发电投资集团有限公司副总经理、总会计师汪洪分别代表两家企业签字